Постановление Президиума №6-1 от 24.03.2021г. О реализации Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы и Отраслевого Соглашен

   Заслушав и обсудив информацию «О реализации Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы и Отраслевого Соглашения между Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы. О заключении Отраслевых Соглашений на 2021-2023 годы», Президиум Комитета Челябинской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Информацию «О реализации Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы и Отраслевого Соглашения между Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы. О заключении Отраслевых Соглашений на 2021-2023 годы» принять к сведению. (Приложение №1).

2. Председателям первичных организаций Профсоюза усилить контроль за выполнением Отраслевых Соглашений, заключать коллективные договоры в соответствии с положениями Отраслевых Соглашений.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Еленину И.К.  - правового инспектора труда ЦК Профсоюза по Челябинской области. 

                Председатель Челябинской областной организации

               Профсоюза работников здравоохранения РФ                                                             Н.П. Ковальчук

 

Приложение №1

к Постановлению Президиума

Комитета от 24.03.2021г. № 6-1                                          

 ИНФОРМАЦИЯ

О реализации Отраслевого Соглашения между Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы и Отраслевого Соглашения между Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2018-2020 годы.

О заключении Отраслевых Соглашений на 2021-2023 годы. 

Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ было заключено Отраслевое Соглашение с Министерством здравоохранения Челябинской области на 2018-2020 годы (далее - Соглашение).

В рамках реализации Отраслевого Соглашения сторонами осуществлялся комплексный подход к решению вопросов устранения кадрового дефицита, повышения престижа профессии, уровня социально-экономической и профессиональной защиты работников.

В 2020 году на основании Постановлений Правительства Челябинской области для медицинских работников приобретено 100 квартир в 28 муниципальных образованиях Челябинской области.

В рамках реализации программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» предоставлялись  единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам в размере 1 миллиона рублей, фельдшерам -500 тысяч рублей, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (врачам, прибывшим в удаленные и труднодоступные территории – 1,5 млн. рублей, фельдшерам, прибывшим в удаленные и труднодоступные территории – 750 тыс. рублей).

С 2020 года отменен возрастной ценз для участия в программах «Земский доктор» и «Земский фельдшер» и установлен дифференцированный подход к размеру выплаты.

За 2020 год в рамках программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» привлечено 106 специалистов.

В соответствии с Законом Челябинской области от 18.12.2014 г. №88-ЗО специалистам медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. На основании Закона Челябинской области от 05.06.2019 г. №905-ЗО размер компенсации составляет 1413 рублей.

В 2020 году в целях повышения престижа профессии проведены конкурсы:

«Лучший врач года»

«Лучший средний медицинский работник»

«Лучший по профессии» среди молодых специалистов со средним медицинским образованием.

В 2020 году вручено наград медицинским работникам:

- Премия Губернатора Челябинской области – 150;

- Премия Законодательного Собрания Челябинской области – 50;

- Благодарность Законодательного Собрания Челябинской области – 500;

- Почетные грамоты Министерства здравоохранения Челябинской области – 704;

- Благодарность Министерства здравоохранения Челябинской области – 331;

В регионе принят Закон Челябинской области, в соответствии с которым обучающимся, заключившим договор о целевом обучении с органом исполнительной власти Челябинской области установлены ежемесячные денежные выплаты.

Обучающимся предоставляются меры поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1 000 рублей по программам специалитета, 3 000 рублей по программам ординатуры.

В соответствии с Типовым положением о наставничестве в медицинских организациях Челябинской области за молодыми специалистами закрепляются наставники, которым устанавливаются выплаты за наставничество.

Благодаря реализации Отраслевого Соглашения между Челябинской областной организацией Профсоюза и Министерством здравоохранения Челябинской области нам удалось сохранить достигнутый уровень заработной платы; реализовывать механизмы увеличения размера оплаты труда работников здравоохранения; улучшить условия труда; сохранить льготы, гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, такие как:

- сокращенная продолжительность рабочего времени,

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск,

- повышенная оплата труда;

 - а также льготы женщинам, работающим в сельской местности.

  Сторонами Отраслевого Соглашения оказывалась помощь в заключении коллективных договоров, проводилась экспертиза проектов коллективных договоров.

В медицинских организациях Челябинской области медицинским работникам предоставляется ряд льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с коллективными договорами:

- работникам компенсируются расходы по найму жилья (ГБУЗ «Городская больница №2 г. Миасс», ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» г. Магнитогорск, ГБУЗ «Областной психоневрологический диспансер» г. Миасс, МУЗ «Каслинская центральная районная больница», ГБУЗ «Районная больница с. Еткуль»).

- молодым специалистам выплачиваются «подъемные» и ежемесячные надбавки в течение трех лет после окончания образовательной организации, единовременное пособие в размере не менее одного должностного оклада (ГБУЗ «Городская больница №2 г. Миасс», ГБУЗ «Районная больница г. Верхнеуральск», в ГБУЗ «Городская больница №3» г. Златоуста).

- работодатели закрепляют наставников за молодыми работниками в первый год их работы в организации и устанавливают им доплату за работу с молодыми работниками (ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», ГБУЗ «Областная клиническая больница №3», ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст»).

- производятся выплаты установленных коллективным договором доплат и надбавок;

- Коллективным договором ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» г. Магнитогорска  предусмотрена доплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями в размере 25%-30% должностного оклада, за работу с ВИЧ- инфицированными больными работникам, производится доплата в размере 60% должностного оклада.                                                                                  

- предоставляется дополнительный оплачиваемый 3-х дневный отпуск за непрерывную работу на скорой медицинской помощи, в участковой службе и др.;

- медицинские работники проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя;

В МАУЗ «Детская городская клиническая больница №1» работодатель обеспечивал участие работников в профильных конференциях Всероссийского уровня за пределами региона и предоставлял возможность повышать квалификацию на базе учебно-методических центров РФ.  

- работодатели отчисляют денежные средства первичным профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу (МАУЗ «Детская городская клиническая больница №1», В ГБУЗ «Городская больница №2 г. Миасс» разработана программа оздоровления в соответствии с которой работники бесплатно получают физиотерапевтическое лечение, им бесплатно оказываются стоматологические услуги, работники посещают бассейн);

- за счет средств работодателя и первичной профсоюзной организации выплачивается материальная помощь.

В Челябинской области в целях повышения социальной ответственности работодателей в отношении работников, развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, повышения эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников в 2020 году был проведен конкурс «Лучший социально ответственный работодатель года».  Победителем областного конкурса в номинации «Развитие коллективно-договорного регулирования в организации» стало Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница №3» г. Магнитогорск.

В номинации «Организация работ по условиям и охране труда» призером стало Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинский областной клинический кожно-венерологический диспансер».

В марте 2020 года в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Челябинской области был введен режим повышенной готовности (Распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. №146-рп).

Поэтапно проводилось перепрофилирование структурных подразделений и переобучение медицинских работников. В организациях здравоохранения Челябинской области разворачивались госпитальные базы для лечения пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией, койки для долечивания пациентов, переболевших Covid-19, формировались специализированные бригады скорой медицинской помощи. С первых дней объявления режима повышенной готовности Челябинской областной организацией Профсоюза была открыта «Горячая линия», на которую мог обратиться любой член Профсоюза, где в режиме реального времени мог получить актуальную информацию и ответ на интересующий его вопрос. Основной поток вопросов был связан с формированием штатного расписания, перепрофилированием структурных подразделений и переобучением медицинских работников,  порядком  установления стимулирующих выплат за работу с Ковид-больными и группой риска;  правомерностью уменьшения стимулирующих выплат за качество работы в связи с невыполнением критериев качества работы, плана по диспансеризации, профосмотрам, оказанием неотложной медицинской помощи;  предоставлением листков нетрудоспособности работникам в возрасте 65+;  выплатами работникам, находящимся в режиме простоя; работой и выплатами работникам областных домов ребенка, работающих в режиме превентивной изоляции. Далее поступали вопросы о порядке установления специальной социальной выплаты за счет средств Фонда социального страхования РФ и стимулирующих выплат работникам за счет средств местного бюджета, о предоставлении страховых выплат работникам, заразившимся COVID-19 при выполнении служебных обязанностей. В период пандемии оказывалась правовая и консультационная помощь членам Профсоюза.

В результате оперативных действий выборных профсоюзных органов всех уровней урегулированы вопросы о порядке выплаты стимулирующих выплат за счет средств федерального и региональных бюджетов. В результате выплаты стимулирующего характера осуществлялись за фактически отработанное время, без учета даты первого контакта.

В Челябинской области благодаря слаженной работе Правительства Челябинской области, Министерства здравоохранения Челябинской области, работодателей, выборных профсоюзных органов всех уровней выплаты производились своевременно и в полном объеме. В случае выявления нарушений по оплате труда на местах, председатели первичных профсоюзных организаций обращались в Комитет Профсоюза и все вопросы своевременно решались.

Ежемесячно проводился мониторинг заработной платы, правовая экспертиза проектов коллективных договоров, локальных нормативных актов по оплате труда, вносились предложения по совершенствованию системы оплаты труда. Данные вопросы рассматривались на заседаниях Президиума Комитета Челябинской областной организации Профсоюза. Информация по вопросам заработной платы размещалась на сайте Областной организации и в группе ВКонтакте.

Своевременно давались разъяснения по правильности применения Постановлений Правительства России и Челябинской области по установлению стимулирующих выплат за работу с Ковид-больными и группой риска.

Выплаты за работу с Covid-больными и группой риска до 1 ноября 2020 года являлись стимулирующими, входили в структуру заработной платы, на них начислялся районный коэффициент и они входили в расчет среднего заработка.

Сторонами Отраслевого Соглашения осуществлялся контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.

В ходе проверки в ГБУЗ «ССМП г. Коркино» в ходе проверки было выявлено, что не все работники станции получают выплаты за выслугу лет, предусмотренные Постановлением Правительства Челябинской области от 29.11.2010 г. №280-П (с дополнениями и изменениями) и Положением об оплате труда работников. Работодателю было выдано Представление об устранении нарушений трудового законодательства. После проведенной проверки нарушения трудового законодательства были устранены работодателем. Работникам был сделан перерасчет заработной платы за весь период неправильного ее начисления, и произведены соответствующие выплаты на общую сумму 537 тысяч рублей, а также проведена внеплановая специальная оценка условий труда.

В ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральск» работникам восстановлены выплаты за выслугу лет, компенсационные выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в ранее установленных размерах, а также ранее установленная продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

По предложению Челябинской областной организации Профсоюза в ГБУЗ «ССМП г. Сатка» увеличены выплаты за работу в ночное время с 20% до 50%; за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 4% до 5% медицинским работникам и водителям автомобилей скорой медицинской помощи. Сделан перерасчет заработной платы.

В связи с обращением работников в Челябинскую областную организацию Профсоюза были рассмотрены локальные нормативные акты МАУЗ «Ордена Знак Почета ГКБ №8» г. Челябинск. В результате выявлены нарушения при установлении компенсационных выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Работникам был сделан перерасчет заработной платы на сумму около 3 млн. рублей.

За 2020 год работникам организаций здравоохранения области было восстановлено более 10 млн. рублей неправильно начисленной заработной платы.

В отчетном периоде Челябинская областная организация Профсоюза привлекалась в качестве третьего и заинтересованного лица по разрешению споров об установлении стимулирующих выплат за выслугу лет. Выиграно 7 судов.

Права работников были восстановлены в судебном порядке.

На особом контроле Челябинской областной организации Профсоюза были вопросы безопасности условий и охраны труда, обеспечения средствами индивидуальной защиты, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В ходе проведенных проверок были выявлены нарушения при проведении специальной оценки условий труда, работникам, работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, не предоставлялись в полном объеме льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством.

В результате проведенных проверок нарушения были устранены, права работников восстановлены.

В МАУЗ «Ордена Знак Почета ГКБ №8» г. Челябинск, ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови», ГБУЗ Районная больница с. Варна» были восстановлены дополнительные отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В Челябинской области проводилась работа по улучшению условий труда работников, материальной базы организаций здравоохранения.

В 2020 году в области были введены в эксплуатацию и приступили к работе 3 ФАПА, поставлено и введено в эксплуатацию 17 мобильных медицинских комплексов, на базе МАУЗ ГКБ №6 организована и сертифицирована вертолетная площадка.

В  течение 2020 года проводилась разъяснительная работа по применению законодательных и нормативных правовых актов; выпускались Информационные бюллетени, брошюры в формате вопрос – ответ, председателям первичных профсоюзных организаций рассылались письменные разъяснения по актуальным вопросам (разъяснения по применению Постановлений Правительства РФ, Информационный бюллетень о внесении изменений в Постановление Правительства Челябинской области от 29.11.2010 г. №280-П; Информационный бюллетень об изменениях в выплатах с 1 ноября 2020 г. работникам здравоохранения за работу с пациентами, зараженными новой коронавирусной инфекцией; Информационный бюллетень по актуальным вопросам трудового законодательства; брошюры по  специальным социальным выплатам,  по применению правил и условий осуществления специальных социальных выплат; о порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рекомендации по оплате труда и т.д.).

Принято Постановление Правительства Челябинской области от 11.12. 2020 года №675-П «О государственной программе Челябинской области «Развитие здравоохранения Челябинской области».

Заключены Отраслевое Соглашение между Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2021-2023 годы и Отраслевое Соглашение между Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска и Челябинской областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2021-2023 годы.